轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局人事司關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查嚴防“三違”行為的通知
贛安監(jiān)管人字〔2012〕247號
各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局人事司關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查嚴防“三違”行為的通知》(人事函〔2012〕134號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出如下意見,請一并遵照執(zhí)行。
一、各級安監(jiān)局要深刻認識加強安全培訓監(jiān)督檢查是推動培訓工作、提升培訓質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)的手段,把培訓監(jiān)督檢查工作納入加強安全培訓的重要內(nèi)容,貫穿于安全監(jiān)督工作全過程,融入安全執(zhí)法日常工作,作出統(tǒng)籌安排,同步推進,統(tǒng)一落實。
二、各級安監(jiān)局在開展安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和事故調(diào)查處理等工作中,要對安全生產(chǎn)全員培訓以及企業(yè)“三項崗位人員”培訓考核和持證上崗情況、安全培訓制度建立落實等情況,進行嚴格審核,并由負責培訓管理的部門出具審核意見。
三、各級安監(jiān)局要按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于做好安全培訓監(jiān)督檢查工作的部署安排,每年組織不少于2次安全培訓監(jiān)督檢查,及時糾正查處違法違規(guī)行為,并及時逐級報告督查情況。
四、各級安監(jiān)局要堅持從嚴執(zhí)法、從嚴監(jiān)督,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未持證上崗、 未經(jīng)培訓合格上崗以及因此而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的,要依法依規(guī)嚴肅處理有關(guān)責任人員。
五、各級安監(jiān)局要在近期組織開展一次安全培訓專項檢查,在黨的十八大召開之前開展綜合安全生產(chǎn)督查檢查中,要把安全培訓納入重要內(nèi)容,予以嚴格檢查。
各地開展安全培訓督查檢查的情況請及時報省安監(jiān)局人事處。本文所附《安全培訓重大非法違法行為情況統(tǒng)計表》請于8月28日前報省局人事處,地址:南昌市撫河南路199號,郵編:330030,電話:0791-85257028,電子郵箱:wrk@jxsafety.gov.cn 。
國家安全監(jiān)管總局人事司關(guān)于進一步加強
安全培訓監(jiān)督檢查嚴防“三違”行為的通知
人事函〔2012〕134號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察局:
為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)(季度)視頻會議精神,依法嚴懲不持證上崗或不培訓上崗行為,充分發(fā)揮安全培訓在嚴防從業(yè)人員違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律,深化“打非治違”專項行動中的作用,推動完成下半年安全生產(chǎn)“三項目標”任務,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見》(安監(jiān)總培訓〔2012〕57號),現(xiàn)就進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查、嚴防“三違”行為通知如下:
一、嚴格企業(yè)安全準入中的安全培訓檢查。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、變更、延期和安全質(zhì)量標準化達標考評等安全準入中,要嚴格審核企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況,班組長、農(nóng)民工等其他從業(yè)人員培訓合格情況,以及從業(yè)人員安全培訓制度建立落實等情況,由負責培訓管理的部門出具審核意見,從源頭上解決不培訓就上崗、低素質(zhì)人員從事高危行業(yè)問題。
二、切實加大安全培訓執(zhí)法力度。按照安監(jiān)總培訓〔2012〕57號文件要求,地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每年至少要開展2次安全培訓專項督查,并把安全培訓作為日常執(zhí)法檢查和“打非治違”專項行動聯(lián)合執(zhí)法、全面檢查、督查總結(jié)階段重點內(nèi)容;要將高危中小企業(yè)作為檢查執(zhí)法的重點,加大隨機抽查力度,充分運用聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場考核等多種手段,提高執(zhí)法效果。要按照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規(guī)定的條件,嚴格安全培訓機構(gòu)復審檢查,繼續(xù)深入開展安全培訓機構(gòu)專項治理。安全監(jiān)管總局11月份將開展今年第二次安全培訓專項督查,屆時將把各地安全培訓檢查執(zhí)法工作開展情況納入重要內(nèi)容。
在安全培訓監(jiān)督檢查中,要堅持原則、從嚴執(zhí)法、形成震懾,切實做到“四個必須”,即:對未持證上崗和未培訓合格上崗人員,必須先離崗,培訓考核合格后再上崗;對安全培訓責任不落實的企業(yè),必須按規(guī)定上限給予處罰,直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉;對因未持證上崗或未培訓合格上崗人員引發(fā)生產(chǎn)安全事故的,必須依法嚴格追究企業(yè)安全管理人員直至主要負責人責任,造成重特大事故的,其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理);對培訓機構(gòu)存在不按大綱教學、教考不分、超資質(zhì)許可范圍培訓以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費等行為的,必須按規(guī)定上限予以處罰,直至撤銷資質(zhì)證書。堅持執(zhí)法與服務相結(jié)合,注重開展針對中小企業(yè)的“送教上門”活動,推動沒有培訓能力的中小企業(yè)與具備資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)簽訂服務協(xié)議。
三、更加注重培養(yǎng)和運用安全培訓正反典型。要在安全培訓監(jiān)督檢查中,選樹一批下級政府加大安全培訓力度、企業(yè)落實安全培訓主體責任、培訓機構(gòu)提高安全培訓質(zhì)量的正面典型,深入總結(jié),大力宣傳推廣。對今年以來本地區(qū)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓重大非法違法行為,請各省級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門將違法企業(yè)或培訓機構(gòu)名稱、主要非法違法事實、已作出的行政處罰、已采取的措施和整改落實等情況,在媒體和網(wǎng)絡曝光,接受群眾監(jiān)督。請各地將上述情況于8月31日前報安全監(jiān)管總局人事司(地址:北京市東城區(qū)和平里北街21號;郵編:100713;電話:010-64463082〈帶傳真〉;電子郵箱:pxc@chinasafety.gov.cn)。
人 事 司
2012年8月10日